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第二十三次大湄公河次区域交通论坛会议(GMS-STF23)综述

发布日期:2020年05月03日    浏览次数:729    关键字: 研究院

次区域运输论坛(STF)是亚洲开发银行(ADB)大湄公河次区域(GMS)经济合作计划框架下的首批论坛项目之一。STF于1993年由ADB倡议并主办的司局级会议,主要是为GMS交通部长级会议确定的各项议题,特别是为重点交通项目的实施以及扫除影响次区域内交通运输体系发展的软硬件障碍提供研究参考,同时也为GMS国家提供次区域内交通合作与发展的交流平台。STF1994年获得第四届GMS部长级会议批准,每年轮流在区域内各国举办。

STF作为审查、协调和监测GMS成员国区域运输规划和项目的实施情况的主要机制,监督GMS运输部门战略(TSS)的各项工作,包括GMS-TSS1995-2005、GMS-TSS2006-2015、2030 TSS,对准备GMS区域投资框架2022中运输项目,定期审核和更新。





GMS-STF23会议于2019年8月14-15日在泰国曼谷举行,本次论坛的主题是“将GMS的运输合作扩展到重要的多边市场”,会议由ADB和泰国交通部共同举办。来自GMS成员国的交通部门官员以及ADB、澳大利亚外交和贸易部、泰国邻国经济发展合作署(NEDA)、联合国亚洲及太平洋经济社会委员会(UNESCAP)的代表参加了此次论坛。


GMS-STF23会议议题:审查和更新GMS区域投资框架2022(GMS-RIF2022)项目实施情况;审查私营部门参与实施GMS运输部门战略(TSS)2030情况;审查GMS跨境运输便利化协议(CBTA)“早期收获”实施的进度 ; 审查大湄公河次区域铁路协会(GMRA)的工作进度和计划;审查在GMS国家中为加强道路安全所做工作情况;分享相关国家在公路建设方面的经验。


GMS-STF23会议主要观点如下:


01

泰国交通部常务副秘书长奇鲁特·维萨拉奇特拉(ChiruteVisalachitra)先生

运输项目在GMS-RIF2022中占主要内容,包括公路、铁路、港口、内陆水运等各种运输方式的基础设施,目的是弥补互联互通的缺失硬件和软件部分,尤其重视GMS-TSS中的运输便利化、CBTA实施。

02

ADB东南亚部运输和通信司司长山口弘明

(Hiroaki Yamaguchi)先生

《GMS-TSS 2030》支持私营部门参与GMS交通运输基础设施建设的投融资,重点发展铁路为骨架的多式联运。

03

缅甸运输通信部铁路局总经理

Ba Myint先生

泰国和缅甸之间的妙瓦底Myawaddy-湄索Mae Sot边境过境项目下的第二座缅甸-泰国友谊桥已经竣工,泰国和缅甸之间的CBTA的初步实施。

04

泰国交通部国际公路合作局局长

Punya Chupanit先生

泰国在RIF的运输部门中有59个投资项目,已经完成3个项目是湄索-妙瓦底边境过境和基础设施改善项、兰查邦港单轨交通运营商开发项目、兰查邦港沿海码头开发项目。铁路项目包括升级单轨为双轨、新建铁路项目。

05


GMS-FRETA泰国委员会主席

ChalatWongsanguan先生

介绍GMS-FRETA支持GMS- TSS2030所开展的活动,通过私营部门合作参与基础设施投资模式、贸易便利化措施、道路运输安全培训、海关培训、卡车司机培训等。

06

ADB高级区域合作专家

Rhodora B. Concepcion女士

湄公河学院正在开展CBTA EH的实施。CBTA是私营部门参与GMS的一个好领域,可以为政策改革提供的发展投入。CBTA也是为东盟提供示范举措的良好工具,ADB一直致力于支持CBTA 2.0版的实施和完成。


关于大湄公河次区域铁路协会(GMRA)的最新动态

01

ADB东南亚部运输和通信司首席运输专家

Markus Roesner先生

ADB已提供5个技术援助项目来支持GMRA,预期结果:建立治理原则;制定GMRA的运营准备计划;更新大湄公河次区域铁路战略;更新GMS运输需求模型;更新GMS国家中已确定的优先项目和可融资的铁路项目清单。
02


老挝交通部铁道局技术官员

DaosadethSoysouvanh先生

GMRA的优先工作包括GMS战略确定的9条优先开发铁路项目规划,商签《GMS跨境铁路框架协议》草案。GMS铁路网建设的问题和挑战。

03

缅甸运输部铁路局总经理

Ba Myint先生

完成木姐-瑞丽铁路连接地的可行性方案;木姐-曼德勒铁路考察完成,预计成本将增加。



关于GMS道路安全措施的最新动态

01

ADB东南亚部高级运输专家

Shihiru Date先生

介绍全球道路安全情况,GMS国家交通事故死亡率分析,重点是针对碰撞后的活动和紧急救援情况,受害者的应对和保险进行建议。

02


ADB东南亚部运输和通信司司长

山口弘明先生

在一些国家,许多人没有保险,有些医院不接受没有保险的案件。在这方面,需要安排解决这个问题。也许可以考虑使用技术援助来指导帮助政府建立提供此服务的系统。


GMS2030战略框架介绍

01

ADB高级区域合作专家

GMS秘书处成员Rhodora B. Concepcion女士介绍了拟议的新GMS草案的关键要素,战略框架,包括其背景和基本原理、GMS愿景和任务说明、其提议的创新性跨领域方法以及关于机构的建议和安排。


GMS-FRETA中国办公室智库观点





昆明南亚东南亚国际物流研究院(SSILR)的前身是GMS物流研究中心,是亚洲开发银行(ADB)大湄公河次区域运输商协会(GMS-FRETA)的中国创始理事机构,参与承担大湄公河次区域运输商协会中国办公室(GMS-FRETA China office)秘书处的工作。

SSILR会议(GMS-STF23)建议:


1.支持联合国2030可持续发展议程、GMS2030可持续发展战略。在交通可持续发展方面,SSILR作为专业研究机构2019年参与中国商务部牵头开展的《澜湄国家跨境经济发展规划》研究项目,承担跨境经济合作——基础设施及跨境物流专题研究报告,并努力使之与ADB的交通可持续倡议行动计划-2030战略(STIP-GMSTSS2030,Sustainable Transport Initiative Operational Plan -GMS Transport Sector Strategy 2030)所提出的目标相一致。


2.非常愉悦地看到:GMS运输商协会泰国委员会(GMS-FRETA Thailand Committee)首次参加本次会议,介绍私营部门参与GMS-TSS2030开展的活动。作为GMS-FRETA中国参与机构,SSILR对基础设施建设多模式的融资方案、政府主导的项目建设、私营企业主导的运营联通表示赞赏。


3.建议:推动CBTA与TIR协定进行有效对接,为本地区发展创造便利化的运输环境;尤其是在GMS城镇发展战略框架下,在毗邻国家之间边境口岸开展TIR口岸运输试点是可行的。


4.建议:GMRA(大湄公河次区域铁路协会)增加老挝万象-柬埔寨金边、中国临沧-缅甸腊戌的铁路可行性研究计划。


5.关于GMS道路运输安全,保险公司的互认有助于减少运输公司的损失,以2至3小时运距为区间,设置综合休息区、道路安全维护站,是一个可行的措施。


6.支持联合国亚太经会(UNESCAP)的建议,各国政府部门能够执行更加有效的政策,支持航空货运、水运、公路、铁路多式联运运输的合作,例如:开展伊洛瓦底江陆水联运的运营联通合作,以推进ADB缅甸水运计划。建议将航空货运与本地区的国际道路运输有效衔接,以落实UNESCAP《亚洲及太平洋可持续交通运输互联互通区域行动方案》( The Regional Action Programme for Sustainable Transport Connectivity in Asia and the Pacific, phase I (2017–2021))和ADB《大湄公河次区域投资框架2020》(GMS-RIF2022)。