代码专为吞吐国际贸易的机场、海港和内陆货运站设计，代码由两个字母组成时表示陆港所在的国家，三个字母表示特定陆港的位置。它们是加强区域互联互通以及使供应链运作保持同步的一个重要因素，这是因为它们使设施容易识别，并被确认为进行货物清关的始发点或目的地，其他方式是不可能做到这一点的。因此，该系统有助于引入单一窗口做法，从而提供单一界面，通过该界面与各个政府机构开展所有的业务都可操作，从而减少运输过境时间和成本。这一特征使运输运营商和物流提供商眼中的特定陆港更具吸引力，并使他们更有可能开发往返于陆港的服务和现场的服务。

由欧洲经济委员会管理和维护的《联合国贸易及运输地点代码》系统是联合国各机构在贸易便利化共同努力框架内广泛协作的产物，通俗理解就是“国际身份证”。多式联运最初是以海港和机场为重点设计的，它的出现使得编码对于集装箱设施、铁路和公路货运站以及生产或装卸国际交易的货物的其他地点等内陆目的地也必不可少。该系统在世界各地的主要航运公司和货运代理以及制造业中已经越来越受欢迎。在2007-2018 年期间，使用该系统编码的国际水域的地点和设施数目几乎翻了一番，从243个国家的54705个地点增至 249个国家的103034个地点。该数据库是由欧洲经济委员会维护和更新的。

2018年5月亚太经社会第七十四届会议通过了题为“推动具有国际重要性的陆港的规划、设计、发展和运营问题区域框架”的 2018 年 5 月第 74/2 号决议，框架明确应用《联合国贸易及运输地点代码》以确定具有国际重要性的陆港。2018年11月UNESCAP运输委员会第五次会议文件（ESCAP/CTR/2018/4号），再次明确陆港的开发和运营在推进区域互联互通、加强多式联运和促进铁路、公路、机场和海港的一体化方面发挥了重要作用，提出考虑到《联合国贸易及运输地点代码》系统具有便利位于不同国家陆港之间的贸易和电子单据交换的潜能，申请《联合国贸易及运输地点代码》值得被成员国指定为优先事项。

（信息来源：2018年11月UNESCAP交通运输委员会第五届会议文件、2021年12月UNESCAP运输部长级会议第四届会议文件、义乌新闻网）

缅甸、老挝、柬埔寨、泰国、越南在编制交通物流发展规划方面一直得到日本国际协力的援助或支持，遵循以联合国亚太经社会（UNESCAP）、东盟、亚洲开发银行（ADB）所签署和确定的法律框架制度和共识文件，主要包括《亚洲公路网政府间协定》、《泛亚铁路网政府间协定》、《政府间陆港协定》和《东盟互联互通总体规划2025》、《GMS经济合作计划战略框架 2030年》、《GMS 运输部门战略 2030：迈向无缝、高效、可靠和可持续的 GMS 运输系统》以及2016年第21届GMS部长级会议批准《GMS经济走廊布局回顾》报告。国际陆港开发、建设与运营是澜湄国家交通物流规划中的优先重点项目内容。

日本国际协力机构（JICA）援助缅甸编制出台《国家运输总体规划2014》、《缅甸国家物流总体规划2017》和《国家物流总体规划2030》；援助柬埔寨《柬埔寨物流总体规划2030》；支持越南编制《全国物流系统发展规划2020—2030年》、支持泰国编制《泰国物流发展规划2018-2022年》等。中国国际工程咨询有限公司援助柬埔寨编制《交通领域总体规划2021-2030年》。

根据2021年6月UNESCAP陆港工作组第四次会议《政府间陆港协定》的执行情况及政策文件，《政府间陆港协定》于2016年4月23日生效，缔约方已经批准生效的有16个国家，包括中国、老挝、缅甸、越南、泰国、孟加拉国、印度等。

发展区域陆港网络的主要目标是：通过促进位于不同国家的陆港之间贸易托运的不间断流动来扩大贸易机会，这可以通过将货 物从一个国家的陆港托运到另一个国家的陆港来实现；最大限度地减少边境检查和两地之间的延误；办理海关等边境控制手续，确保货物在目的地陆港放行。

《2016-2025 年吉隆坡运输战略计划》(《东盟运输战略计划》)。其目的是根据现有的相关倡议，在 成员国形成有效的东盟陆港网络。该计划包括若干具体行动，其中包括以下 内容：(a)开展一项关于制定区域陆港发展网络计划的研究；(b)制订区域网络规划；(c)最后敲定东盟陆港清单，并确定提高商定网络效力的关键措施；(d)确定东盟的可行陆港清单；(e)通过东盟陆港清单，并商定提高网络效力的关键措施；(f)落实商定的关键措施。

2018 年 9 月至 2019 年 8 月间，亚太经社会在韩国国土交通部的资助下，实施了一个关于加强柬埔寨、老挝、越南和泰国陆港发展体制框架的项目。该项目研究了发展具有国际重要性的陆港的政策和体制框架，并提出了实现这些政策和体制框架之间的一致性和促进位于不同国家的陆港之间货物不间断运输的指导原则。

（信息来源：UNESCAP陆港工作组第四届会议文件、东盟网站、ADB-GMS网站、新华网、缅甸国家物流总体规划2017）

在推进亚太地区国际陆港网和国际多式联运方面，UNESCAP框架下有交通运输部长级会议、运输委员会会议、陆港工作组会议、专家组会议等系列机制保障，ADB框架下有GMS领导人峰会、GMS部长级会议、GMS交通论坛等系列机制保障，中国是亚太区域交通运输领域国际机制的参与者和法律文件缔约国，中国国内的交通物流领域的政策规划与国际协定及政策是相互融合、相互支持的关系。

昆明市是亚洲公路网中国连接东南亚的始发地、是泛亚铁路网中国连接东南亚的始发地、是亚太杜陆港网和国际多式联运中国连接东南亚南亚的始发地、是GMS南北经济走廊交通运输的始发地，这是国际法律制度框架所确定的，所以说，昆明市是我国陆上连接东南亚南亚的交通物流中心。

与云南省毗邻的缅甸国际陆港项目在木姐、越南国际陆港项目在老街、老挝国际陆港项目在纳堆，对应的云南省分别是瑞丽、河口、磨憨。

联合国《政府间陆港协定》要求缔约国将陆港项目置于本国优先发展位置，亚洲开发银行《GMS城市发展战略框架2015-2022》将毗邻国家之间边境口岸城镇作为优先发展项目给予资金支持，包括中国河口-越南老街、中国磨憨-老挝磨丁、中国瑞丽-缅甸木姐等项目。例如2019年亚行对临沧边境经济合作区开发项目贷款2.5亿美元支持临沧孟定发展教育、卫生以及基础设施来提升陆路口岸竞争力。

联合国陆港工作组、专家组每年召开陆港专题会议研究促进陆港发展政策，正在组织开展以陆港为节点的国际多式联运法律协定。

联合国《具有国际重要性的陆港的规划、设计、发展和运营问题区域框架》制定了指导原则。发展陆港需要同时解决陆港的硬件(即基础设施)问题和软件(即运营)问题。

解决基础设施问题包括以下内容：依照《协定》附件二的规定，达到基本要求；寻找合适的位置；确保陆港内部的交通基础设施连接以及陆港与其他地点的连接；遵守陆港、集 装箱堆场容量和设备以及陆港其他主要设施设计的技术标准。 

关于解决运营问题，优先领域包括以下内容：采用信息技术系统管理陆港工作流程；应用《联合国贸易及运输地点代码》来识别具有国际重要性的陆港；将陆港纳入国际运输单据；确定陆港的清关安排；实施规划陆港开发的政策措施、立法 和解决方案；为陆港的开发和运营确定切实可行的筹资选项。

2016年国务院印发《关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》，包括云南勐腊(磨憨)重点开发开放试验区、瑞丽重点开发开放试验区；沿边国家级口岸：云南河口铁路口岸和云南天保、都龙、河口、金水河、勐康、磨憨、打洛、孟定、畹町、瑞丽、腾冲等公路口岸；边境城市：云南景洪市、芒市、瑞丽市；云南河口边境经济合作区、临沧边境经济合作区、畹町边境经济合作区、瑞丽边境经济合作区等项目。

老挝国际陆港城市及项目：万象市（塔纳兰）、沙湾拿吉省（塞诺）、甘蒙省（他曲）、琅南塔省（纳堆）、波乔省（会晒）、琅勃拉邦、乌多姆赛省（芒赛）、占巴塞省（巴色）。

（信息来源：《政府间陆港陆港协定》、UNESCAP2020运输委员会第六届会议文件、2021陆港工作组第四届会议文件、2021交通运输部长级会议第四届会议文件、《亚洲及太平洋可持续交通运输发展区域行动方案(2022-2026 年)》、亚洲开发银行大湄公河次区域城市发展战略框架2015-2022年、新华网 ）

云南省国家级陆上口岸型物流枢纽选址应该确定在边境口岸城市，瑞丽、磨憨、河口、孟定、腾冲。

云南省国际陆港项目布局需要在现有昆明、瑞丽、河口、景洪的基础上优化完善，增加腾冲、孟定、关累、水富、磨憨等地，以适应“一带一路”互联互通国际多式联运发展需要。