2022年8月25日，政协云南省“加快推进中老铁路沿线产业发展”专题协商会举行，会议期间，民革云南省委委员、经济委副主任、昆明南亚东南亚国际物流研究院院长刘金鑫做《推进中老铁路沿线物流产业发展的五点建议》发言。

今年以来，昆明南亚东南亚国际物流研究院多次参与省政协外事委、民革云南省委对中老铁路沿线昆明、玉溪、普洱、西双版纳州市等地进行实地考察调研，同时发挥中老泰铁路多式联运物流联盟机制作用，与老挝国家工商会、老挝国际运输协会等商协会及企业以视频会议方式进行深入交流研讨。

调研发现的问题：一是老挝万象塔纳楞陆港缺少检验检疫设施。二是中老铁路集装箱需求量增加，不能满足市场需求。三是昆明国际陆港急需突破。四是中老铁路沿线产业园区开发需要科学布局。五是服务中老铁路运营及沿线产业开发建设的专业性对话协商机制待加强。

建议

一、优先参与老挝万象塔纳楞检验检疫中心项目。

⚫支持企业参与老挝万象塔纳楞陆港检验检疫认证中心项目建设，提供技术和人员培训援助，重点建设粮食、果蔬、冰鲜产品、矿产等货物的检验场所，扩大进口老挝泰国农产品的品种及规模，减少作业时间，提升老挝通关信息化水平。

⚫加强与老挝、泰国的沟通协调，支持万象南站铁路专用线与塔纳楞陆港换装场尽快投入使用。

⚫支持企业参与老挝万象连接泰国廊开的新货运大桥项目建设。

⚫加快推进中泰铁路合作项目曼谷至呵叻建设，推动中泰铁路廊开至呵叻尽早开工建设。

⚫参与中国昆明-老挝万象-泰国曼谷-马来西亚槟城-新加坡的铁路货运运营联通。

⚫支持企业参与老挝万象与越南永安港铁路建设项目，老挝万象连接柬埔寨金边的铁路建设项目。

由昆明南亚东南亚国际研究院起草，民革云南省委修改完善后提交的《关于加快推进中老铁路国际货运班列建设的建议》被纳入政协云南省第十二届第五次会议12050094号集体提案，提案由省商务厅牵头办理，省交通运输厅、昆明市人民政府、省政府外事办公室、昆明海关、中国铁路昆明集团公司会办，对中老铁路运营好建言献策。

二、重点推进玉溪智能集装箱生产制造产业链项目。

设立中老铁路集装箱产业链工作专班，统筹布局玉昆钢厂生产符合集装箱制造所需的高耐腐蚀板材，普洱、临沧生产符合集装箱制造所需的竹木混合底板，大理、普洱生产符合集装箱制造所需的油漆树脂等配套产品。支持玉溪小马国炬科技公司、玉溪辉煌挂车厂生产具有数字智慧物流功能的智能集装箱项目建设，率先在中老泰铁路多式联运物流联盟内部企业使用自备箱，力争在三年形成产业规模。

由昆明南亚东南亚国际研究院起草，民革云南省委修改完善后提交的《关于中老铁路发展智能集装箱生产制造产业的建议》被纳入政协云南省第十二届第五次会议12050071号集体提案，提案由省工业和信息化厅牵头办理，省商务厅、省科技厅、省林业和草原局、省政府外事办公室、玉溪市人民政府、中国铁路昆明集团公司会办。

云南省工信厅高度重视提案办理工作，省工信厅按照云南省人民政府《云南省人民政府关于推动人大代表建议政协提案办理工作高质量发展的通知》（云政发〔2021〕11号）办理提案，制定提案办理工作方案、今年5月份专门组织到昆明王家营铁路集装箱中心站、玉溪大化钢铁园区、玉溪小马国炬集团进行实地考察联合调研，并邀请中集集团对集装箱生产制造情况进行介绍；举行提案面商会进行协商交流和论证，并就玉溪建设智能集装箱制造基地给予民革云南省委及时办理复文，对提案办理结果公开，切实全面落实国务院、云南省政府关于有关协商议政及政协提案办理的文件要求，充分诠释了中国特色民主协商制度。作为提案者、提案单位对于省工信厅办理政协提案给予充分认可，对于提供的反馈工作推进和落实情况非常满意。

三、统筹推进中国昆明国际陆港经济区建设。

建立一把手工程机制，统筹推进昆玉一体化，加快推进磨憨智慧口岸建设，建设中国昆明国际陆港经济区，形成融商贸服务型（王家营铁路集装箱中心站片区+晋宁腾俊国际陆港片区）、陆港型（安宁桃花村片区+磨憨陆上边境口岸型）、空港型（长水国际空港片区）、港口型（东川港）、生产服务型（玉溪研和+化念片区）为一体的国家物流枢纽，为中老铁路运营联通和沿线产业发展提供“发动机”。

由昆明南亚东南亚国际研究院起草，民革昆明市委修改完善后提交的《关于依托中老铁路加快昆明市国际物流高质量发展的建议》获得省委主要领导重要批示，成果被纳入政协昆明市委第十四届第一次会议141327号集体提案，被列为重点提案由市商务局牵头办理，市发改委、市交通运输局、昆明海关、中国铁路昆明集团公司会办。

四、依托中老铁路沿线货运场站布局规划产业园区。

统筹研究中老铁路沿线产业发展规划，依托中老铁路沿线货运场站规划产业园区开发项目，突出铁路与公路、航空、水运等多式联运发展。建议磨憨国际口岸城市规划布局以磨憨火车站为核心，铁路口岸与公路口岸之间区段为核心发展区，铁路口岸与勐腊县之间区段为拓展发展区。依托景洪野象谷货运站重启国际陆港项目开发建设，加快关累港智慧口岸建设；依托宁洱货运站、思茅港、普洱机场构建融铁路转运、无人机运输、澜沧江水运为一体的新型智慧物流应急物流多式联运体系。

由昆明南亚东南亚国际研究院起草，政协云南省外事委修改完善后提交的《关于加快推进中老铁路沿线产业园区开发建设的建议》被纳入政协云南省第十二届第五次会议12050092号集体提案，提案由省商务厅牵头办理，省政府外事办公室、省文化旅游厅、省农业厅、省投资促进局、昆明市人民政府、省地方金融监管局会办，对中老铁路沿线产业开发建设参政议政。

五、强化完善中老铁路多层次协商对话机制。

进一步强化中国云南-老挝北部工作组机制，支持中老泰多式联运物流联盟继续发挥智库纽带作用，组织专业研究团队援助中老铁路沿线老挝境内产业开发建设规划。支持昆明市与万象市深化友好城市关系，建立中老铁路协商对话机制，并牵头建立中老铁路沿线城市发展联盟。

云南省政府副省长王浩出席会议做专题协商发言，就政协委员、专家提出意见建议作出回应，并就省政府推进中老铁路沿线产业发展工作做报告。省政府办公厅将按照专题协商议政会议和政协提案办理的工作要求，对于各个部门采纳的建议意见汇总反馈给省政协。

政协云南省常务副主席杨嘉武主持会议并做总结发言，强调要从进一步落实习近平总书记关于中老铁路的重要指示精神的高度，持续推动中老铁路沿线产业发展重大课题，深入调研，建言资政，提出有针对性的意见建议。

省政协副主席何波、秘书长张荣明、港澳台侨和外事委员会副主任杨炎平、杨晓红、杨娟出席专题协商会。民革云南省委一级巡视员李兴华出席专题协商会。

专题协商会是政协组织政协常委、委员围绕国家的大政方针，就经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设中的某项专门问题进行协商讨论、议政建言的会议形式，是开展政协专题协商的主要载体，是发挥政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用、协助党和政府科学民主决策的重要平台。

2022年4月12日，云南省政府办公厅印发《云南省人民政府关于进一步推动人大代表建议政协提案办理工作提质增效的通知》（云政发〔2022〕21号）文件明确指出，各承办单位要树牢“人大代表、提案者不满意就是对政府工作的批评”的理念，统筹协调、科学安排，把办理建议、提案与本地本部门中心工作紧密结合，紧扣提质增效目标，扎实做好建议、提案办理工作。

为做好省政协“加快推进中老铁路沿线产业发展”专题协商会组织工作，2022年7月25日，省政协港澳台侨和外事委员会主任雷耀民主持召开筹备工作会议，邀请省发改委、省商务厅、省交通运输厅、省工信厅、昆明海关、昆明南亚东南亚国际物流研究院、云南省社科院老挝研究所、云南大学经济学院等单位进行座谈协商。8月1日至4日，省政协副主席程连元率调研组对昆明、玉溪、普洱、西双版纳等中老铁路沿线进行实地考察调研。8月17日，省政协副主席程连元主持调研座谈会，邀请昆明、玉溪、普洱、西双版纳州市政府部门、省级有关单位和专家学者座谈交流，聚焦中老铁路沿线产业发展存在的主要问题研究对策建议。